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江西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见

【信息来源:【信息时间:2014-09-22 阅读次数: 】【字号 【我要打印】【关闭】
  各市、县(区)人民政府、省政府各部门:

  为贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号),全面提高最低生活保障工作水平,结合我省实际,现提出如下实施意见:

  一、明确总体要求和基本原则

  最低生活保障工作要以科学发展观为指导,以保障和改善民生为主题,以强化责任为主线,坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针,按照应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则,进一步完善政策制度,健全工作机制,严格规范管理,加强能力建设,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力,切实维护困难群众基本生活权益。

  二、完善政策措施

  (一)完善对象认定条件。户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,都有权申请最低生活保障。省民政厅要制定核算和评估最低生活保障申请人家庭收入和家庭财产的指导意见,各地要根据实际情况,科学制定享受最低生活保障的收入和财产核查及评估具体办法,完善最低生活保障对象的户籍认定条件,形成完善的最低生活保障对象认定标准体系,并向社会公布。

  (二)科学制定和调整保障标准。最低生活保障标准由设区市人民政府或县(市、区)人民政府,按照当地能够维持村(居)民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用,结合当地的经济发展水平、物价指数变化、消费水平和财政承受能力等因素确定,并随着当地生活必需品价格变化和人民生活水平提高适时进行调整。省人民政府根据全省经济社会发展情况对全省最低生活保障标准提出指导性意见。

  (三)规范审核审批程序。要按照省民政厅制定的《江西省最低生活保障操作规程》(赣民发〔2013〕9号)的规定,完善最低生活保障申请受理、听证评议、审核审批和公示制度,加强分类管理、动态管理、档案管理。申请最低生活保障要以家庭为单位,由户主向乡镇人民政府(街道办事处)提出申请,按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,授权审核审批机关可以按照有关规定,依法通过金融机构和有关部门进行核查,并由申请人签字确认。乡镇人民政府(街道办事处)是审核最低生活保障申请的责任主体,应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查,组织召开听证会议。县级人民政府民政部门是最低生活保障审批的责任主体,应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查。严禁不经调查直接将任何群体或个人纳入最低生活保障范围。要进一步健全完善低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属享受低保登记备案制度、县乡镇(街道)村(居)委会三级联审制度。要全面推行最低生活保障金社会化发放,按照财政国库管理制度于每月(农村低保金每季度首月)10日前,将最低生活保障金直接支付到保障家庭账户。金融代发机构要提供优质无偿服务。
作者 : 何嘉惠